深圳的“禁令”，让电动车企业感觉前途未卜。因为今年3月18日，公安部、质检总局等联合颁布了《关于加强电动自行车管理的通知》(下称《通知》)，要求各地政府结合实际，设定“超标”车的过渡期限，限期淘汰“超标”车。和所有电动自行车企业一样，倪捷希望，这只是深圳“大运会”期间的临时管制措施，并不代表地方真的开始对电动自行车“下手”了。
九成电动自行车“超标”
倪捷曾做过市场调查，他伤心地发现，很多人“最讨厌的车就是电动车”，认为电动车就是跑在非机动车道上的“坏孩子”，横冲直撞、毫无章法，时而还窜进机动车道，带来安全隐患。
电动自行车产品依照的是1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》。在倪捷看来，这如同一本过时的教科书。其中规定，电动自行车的最高时速不大于20公里、整车重量不大于40公斤。
但据倪捷介绍，按照时速的标准，全国90%以上的电动自行车都是“超标”的。“如果严格按照重量的标准，那马路上跑的就没有不超标的，除非儿童的玩具电动车”。
目前，我国电动自行车的保有量为1.2亿辆，而所有的机动车加在一起才1.99亿辆。电动自行车为何普遍“超标”，却又能在“超标”中发展壮大？
1997年，倪捷开始造电动自行车，当时行业还没有任何产品标准。两年后，倪捷作为企业代表参与了《电动自行车通用技术条件》的制定。“限定在20公里每小时是受到电动车技术的制约”；而对于监管部门来说，电动自行车是新生事物，控制速度更能确保安全。至于最大重量为什么是“40公斤”？倪捷向《中国经济周刊》透露，在标准制定时，当时生产电动自行车零部件的企业也参与其中，应该是企业基于对自身生产的电池、电机各个指标的考虑，希望标准更贴近自己的产品，在一定程度上影响了其中的参数。
2002年以后，我国的电动自行车开始普遍“超标”。随着无刷电机开始被使用，电动自行车可以行驶得更快；而人们要求续航里程更远，单位电池的数量被加多，从而带来重量“超标”。
为了规避1999年的标准，众多企业在出厂的电动自行车中安上了限速器，但这只是一个可以简单拆除的装置，拆除后，最高时速能达到40公里，而一般行驶的时速会保持在20～30公里每小时。
财经评论员朱煦说，这是“满处跑的一群野驴”。首先，作为非机动车，电动自行车没有任何的驾驶和安全培训；第二，没有牌照；第三，没有保险。另外，我国《道路交通安全法》规定，电动自行车在非机动车道路内行驶时，最高时速不得超过15公里。山东交通学院交通法学教研室主任王宏雷说：“所有的超标的电动自行车生产都不合法，也不符合国家规定的安全方面的强制性标准”。
“标准”之错？
这是一个争议了近十年的课题，在深圳“禁车”之后，人们争论得更激烈了。
“电动自行车速度太快、刹车性能太差、骑车人交通安全意识淡薄都是引发交通事故的‘元凶’。”一位的士司机说，每次看到妇女载着儿童在机动车中间穿行时，自己都胆战心惊。
而有人则认为，交通事故并不在于电动自行车本身，而是配套的交通设施和安全管理不到位。“我每天上下班，道路本来就狭窄，一部分非机动车道还被停放的小汽车占了，有时候不得不挤进机动车道。”听到深圳“禁令”的消息，每天骑电动车上下班的小曹义愤填膺地告诉《中国经济周刊》。
对于电动自行车的乱象，倪捷将症结归为——陈旧的标准，他认为正是标准的缺失，导致公共安全配套无法执行。通常，在马路上，交警经常拦下一辆驶入机动车道的电动车，却不能按照机动车进行处罚，只好放行。
对此，王宏雷认为，当成千上万辆“超标车”出现在马路上时，交警也没有办法一辆辆去管。所以，厂家才是“罪魁祸首”。“正是企业违规生产可以随意拆除‘限速器’的‘超标’电动车，导致了这个行业不良的发展，为老百姓交通违法提供了一个‘后门’。”王宏雷认为，四部委的政策应该严格执行，对超标电动车进行“限期淘汰”。
当然，此举必然会付出不小的代价。
直接受到影响的将是1.2亿正驾驶着电动车的普通民众。财经评论员马光远说，“你原先骑电动自行车6点半就可以出门，你现在必须5点半出门，到单位只剩下炒股的力气。” “我们都指望着电动车维持生活呢！”一位骑电动车送货的年轻人告诉记者。
倪捷说，其实电动自行车的一个最大优势在于省钱。他算了一笔账，电动自行车每一百公里的耗电在1.2～1.5度，按照每度电6毛钱来计算，一百公里的能耗成本才9毛钱；而燃油摩托车按照每一百公里消耗汽油2.5升来计算，以油价5元每升来计算，成本是12.5元。
目前，我国已经成为全球电动自行车的制造、消费大国，年产销量超过2000万辆，整个产业链的经济规模达到1000亿元人民币以上。清理“超标”电动车，全国将有1000多家整车企业、6000多家配套企业、10万家经销商受到影响。
中国自行车协会负责人接受媒体采访时表示，《通知》对规范电动自行车行业生产、销售和使用管理都提出了更高的要求。总的来说，对促进行业健康有序发展既是挑战，也是机遇。《通知》的出台，使标准修订变得更加紧迫。“我们一直期盼和争取能够尽快出台一个有利于行业发展更大空间，多数企业满意的，有利于行业健康有序发展的新的国家标准。之所以新国标还没有产生，缘于管理部门、企业和消费者的意见分歧过大，时速和重量仍然是最敏感的话题。”
