从1985年开始,作为世界上惟一一个还在对摩托车进行“限制、禁止”使用的国家,中国的禁限摩已经施行了近30年。发展到了今天,这项政策早已经对中国的经济社会的方方面面产生了深远的影响,尤其是对我国公民的出行造成了巨大的困挠 。
《左宗申在工商联界别委员联组会上的发言》
一、问题
1、受各地禁限摩影响,中国摩托车市场需求持续萎缩, 自主品牌缺乏公平竞争环境, 生存压力极大、行业发展举步维艰。全国“禁摩限摩”的各大中城市已经超过200个,市场需求长期受到抑制。中国燃油摩托车市场(两轮+三轮)产销量从2010年以来的3050万辆(国内+出口)到2015年的近2000万辆,5年来整体呈现持续大幅下滑的态势,累计下滑近36%。
2、出口市场竞争激烈,中国摩托车企业在“走出去”时腹背受敌。由于缺乏国内中高端市场的培育以及技术积累,中国摩托车出口的产品主要集中在中低端市场,在应对国外品牌产品冲击时,仅靠规模和成本优势参与竞争,缺乏品牌、技术积累,难以形成差异化竞争优势。
3、汽车加速普及、禁限摩仍在施行的今天,“拥堵、抢车位、雾雪霾 ”已经成为我国近三亿城市居民生活几乎每天都要面临的难题。2015年中国一、二线及省会城市已经成为堵车的重灾区,拥堵现象不再是大城市的问题, 不断加重的拥堵现象还在向中小城市蔓延;我国停车位缺口超过5000万个,停车难的问题还在向三四线城市蔓延;此外,近年来却有超过一半的的城市发生了重度及以上污染,由拥堵频繁、停车难、雾霾频发引起的工厂限产停产、出行成本剧增、出行质量下降等弊端正逐步演变为民生问题频频见诸报端,成为與论关注热点,而这些热点正是直接体现政府管理水平的重要时机。
中国是全世界唯一“禁限摩”的国家。城市交通拥堵是一个世界性的问题,欧洲、日本等国家在大力推广摩托车的使用,来缓解城市的交通拥堵。根据欧洲的专题研究报告,城市汽车的10%用摩托车替代,可以缓解40%的交通拥堵。在日本也做过专门的研究,提高汽车和摩托车的混行率,可以提高道路的行车速度。
二、现行禁摩正常的弊端
1、各禁限摩城市援引的法规条文大多来源于地方政府规章及其他规范性文件,根据新修改的«中华人民共和国立法法»及«行政许可法»,各地方政府施行的“禁限摩”没有法律依据,严重侵害了中国摩托车产业、用户的合法权益。
2、各地禁限摩与李克强总理关于“大众创业、万众创新”的号召精神背道而驰。
3、各地禁限摩与“十三五”规划建议关于推进结构性改革、要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给側结构性改革的精神严重不符 。 中国摩托车行业进行升级转型实现持续发展,则必须放开城市市场。
4、各地“禁限摩”极大地抑制了摩托车行业的技术进步、产业升级及结构优化。 导致中国摩托车国内销售80%在农村市场,造成行业进入低价竞争的怪圈。
三、建议
1、试点有条件的部分地区开放摩托车上牌, 树立摩托车严格、规范管理、合理使用的样板再推广至全国其他地方。
2、实行摩托车驾照分级制度,即牌照分级制度,严格摩托车驾照考取流程管控。
3、鼓励政府采购选用国产摩托车品牌。
当务之急,高悬在摩托车行业、摩托车用户头上的各地禁限摩政策在路面拥堵不堪、车位严重短缺、 雾雪霾持续满天的现实情况下,已经到了必须下决心下大力气解决的时候。
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